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徐州,古称彭城,是我国历史文化名城,素有“八州锁钥,九域咽喉”之称。徐州位于江苏省西北部,地处中原腹地,毗邻安徽省,背靠沂蒙山区,黄淮海平原上自成一角。历来是北上南下的交通枢纽,连接南北东西的交界纽带,素有“通衢津渡,九省通衢”之说。秦汉以来,徐州便是北方开放走廊上的军事重镇,历来为数个朝代连接北方边疆与中原的重要腹地,与许多历史大事件息息相关。
徐州现辖丰县、沛县、睢宁三县一区,地势平坦开阔,绵延数十公里。全市年GDP总量为亿元,三次产业比例为5.9:46.5:47.6。其中工业规模庞大,主导产业有机械、石化、食品、纺织,还拥有中德(徐州)工业园区、江苏沿海产业带等高新技术开发区,高新技术产业持续高速发展。可以说,徐州的经济实力和工业基础十分雄厚。
基于徐州所处的区位交通优势和得天独厚的经济基础条件,建议将其与周边的济宁、枣庄、商丘、宿迁、连云港、淮北、宿州等地级市区进行经济社会统筹整合,合并设立新的直辖市。这样的规划安排与国家区域发展战略、城市群合作共建的趋势相吻合。
首先,从地理区位上来看,徐州毗邻七座地级市市,彼此之间经济文化联系频繁,多有同城互访互市之景。区域自身也构成多中心互动发展的格局,有助于促进区域内各类资源共享协作。作为区位枢纽的徐州,完全有能力整合周边城市形成统一大市场。
其次,徐州高速铁路四通八达、公路密布,与济宁的铁路仅隔40多公里,国家、省级高速公路贯通两地。与各个城市之间的交通便利程度进一步密切着双方的交往频繁度。成立直辖市后,会联动地区间铁路、公路等交通网实现贯通一体化,雏形江淮城市群也会得到进一步带动。
再者,这七市是黄淮海经济区的重要组成部分。近年来相关市场主体之间已有了一定基础上的经济合作,成立直辖市可以打破行政壁垒,实现更多区域内产业、要素融合发展。促进专业化分工协作带来规模经济和综合集聚效应。
最后,徐州直辖后,总体区域经济实力、城市人口规模将突破亿元和-万大关,跻身直辖市第一方阵。政治经济地位将大为提升,更好发挥中心城市作用。这不仅利于加快区域内城乡基础设施完善程度,也能搭建公共服务协同供给平台。给予徐州与周边城市更大的课题资源配置权限,建立区域联动机制,有利于推动黄淮海经济区整体发展迈上新台阶。
具体调整事宜还有赖于国家层面的决策。但我们可以看到,无论从地理位置,还是高铁交通枢纽作用,抑或是工业城市基因内在的强大经济实力,徐州合并济宁等七市设立直辖市,都是具有一定现实依据的。我们也期待,在国家新机遇和政策的引领下,一座充满生机活力的崭新江淮城市群能尽快成型,里应外合打造我国新的增长极。